La Estrategia Infancia Plena se alinea con el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 - 2017, que plantea las políticas de la primera infancia para el desarrollo integral como una prioridad de la política pública. El Plan contempla en algunos de sus objetivos, políticas y metas específicas para enfrentar el desafío:

Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad.

Política 2.9: Garantizar el desarrollo integral de la primera infancia, a niños y niñas menores de 5años.

Meta 2.6: Universalizar la cobertura de programas de primera infancia para niñas y niños menores de 5 años en situación de pobreza y alcanzar el 65,0% a nivel nacional.

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población.

Política 3.3: Garantizar la prestación universal y gratuita de los servicios de atención integral de salud.

Meta 3.2 Reducir la tasa de mortalidad infantil en 41%.

Meta 3.3: Erradicar la desnutrición crónica en niños/as menores de 2 años.

La Estrategia Infancia Plena considera tres ejes principales con líneas de acción intersectorial para su cumplimiento. El primero es el eje de acceso y cobertura que promueve la inclusión de todos los niños y niñas de cero a cinco años. El segundo es el eje de calidad de la atención que reciben las niñas, los niños y sus familias. El tercero es el eje de trabajo con la familia y la comunidad. Cada eje tiene definidas unas líneas de acción intersectorial para favorecer el cumplimiento de sus objetivos. Además la estrategia incluye un sistema de monitoreo y seguimiento para evaluar el impacto, la gestión y los resultados sectoriales e intersectoriales.

Las líneas de acción del primer eje son: Atención en sectores urbanos, urbano-marginales, rurales dispersos y concentrados con pertinencia intercultural; micro-planificación territorial intersectorial; mejoramiento de infraestructura, equipamiento y materiales; innovación y fortalecimiento de modalidades de atención; eliminación de barreras de acceso, y registro e inscripción de niñas y niños.

En el caso del eje de calidad, las líneas son: Fortalecimiento del talento humano; desarrollo curricular; modelo de gestión intersectorial y rutas de atención en territorio; modelo de calidad y construcción de estándares para servicios públicos y privados; trabajo articulado con gobiernos autónomos descentralizados en agua y saneamiento; sistema integrado de información y registro; instrumentos para medir habilidades motoras, sociales, cognitivas, de lenguaje y otras; pertinencia territorial e intercultural de los servicios; generación de nuevas teorías y metodologías de atención, y evaluaciones de impacto.

El tercer eje contempla acciones de: Formación con las familias y comunidad en nutrición, pautas de crianza, afecto y cuidado con contenidos de acuerdo al territorio y cultura; posicionamiento de la primera infancia como una prioridad nacional, y articulación con actores públicos y privados.

La Estrategia Nacional Intersectorial para la Primera Infancia: Infancia Plena es liderada por el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social (MCDS) e involucra al Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES); el Ministerio de Salud Pública (MSP); el Ministerio de Educación (MINEDUC); y el Ministerio del Deporte (MINDEP). Además coordina con la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), el Ministerio de Coordinación del Conocimiento y Talento Humano (MCCTH), la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT), gobiernos autónomos descentralizados, organizaciones de la sociedad civil, empresas, familias y comunidades. El MCDS convoca regularmente al Comité Intersectorial para la Primera Infancia, instancia de concertación, responsable de la definición y el seguimiento de la política intersectorial.

La Estrategia Infancia Plena, articula el trabajo intersectorial de los Ministerios de Inclusión Económica y Social, Educación y Salud, los cuales cuentan con un paquete de servicios para la atención de niñas y niños de 0 a 5 años.

El Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) es la entidad rectora de la política de desarrollo infantil integral para niños de 0 a 3 años de edad. Rige para todos los servicios que se creen y funcionen dentro del territorio nacional, con financiamiento proveniente del presupuesto del Estado, gobiernos autónomos descentralizados, iniciativas privadas y del sector empresarial por aplicación de la legislación laboral.

El MIES, además, es el principal responsable de la oferta de servicios de Desarrollo Infantil orientados a atender a los niños que pertenecen a hogares en condición de pobreza. Estos servicios pueden ser gestionados de manera directa con fondos públicos, o a través de convenios con gobiernos autónomos descentralizados u organizaciones de la sociedad civil.

Los Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV) están destinados para la atención a niños de 12 a 36 meses de edad. Priorizan la atención a grupos vulnerables en condición de pobreza, desnutrición o sujetos a múltiples vulnerabilidades, hijas e hijos de madres adolescentes que no cuentan con un adulto que se encargue de su desarrollo integral. Por excepción, en los CIBV, se atiende a niños entre 3 y 11 meses de edad, siempre y cuando se justifique la necesidad. Por su parte, Creciendo con Nuestros Hijos (CNH) atiende a niños de 0 a 36 meses que tienen un adulto o figura parental en su hogar para su desarrollo integral y prioriza la atención a grupos vulnerables en situación de pobreza. Cada educador familiar atiende a 60 niños con sus familias, en actividades de estimulación temprana y pautas de crianza.

Los servicios de Desarrollo Infantil provistos por los Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV) y la modalidad Creciendo con Nuestros Hijos (CNH) del MIES, alcanzaron en 2014 una cobertura de 301.086 niños en situación de vulnerabilidad (Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, 2014).

El Ministerio de Educación (MINEDUC) a través de las instituciones educativas fiscales, fiscomisionales, municipales y particulares que ofertan educación inicial y primer año de educación general básica, para los niños/as de 3, 4 y 5 años de edad. Para educación inicial se garantiza la disponibilidad de docentes parvularios e infraestructura en los establecimientos que abren la oferta.

Los servicios de Educación Inicial del MINEDUC, orientados a niñas y niños a partir de 3 años alcanzaron una cobertura de 301.449 niñas y niños, de estos el 98% tuvieron uniformes escolares gratuitos. (Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, 2014).

El Ministerio de Salud Pública (MSP) está empeñado en implementar un Modelo de Atención Integral de Salud (MAIS), considerando los perfiles epidemiológicos y los determinantes de la salud de las familias y las comunidades en cada ciclo, considerando fuertemente, el componente intercultural.

Durante el 2014, el MSP realizó dos controles de peso y talla al 90% de niñas y niños que asisten a los servicios de CIBV, CNH y Educación Inicial con el apoyo de las y los educadores y docentes. Adicionalmente, el MSP alcanzó la universalización de las vacunas BCG, Rotavirus, Pentavalente, OPV y Neumo a las niñas y niños menores de 1 año. Para atender a las y los niños recién nacidos que requieren servicios especializados, el MSP cuenta con 42 puestos de neonatología nuevos. (Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, 2014)

La política cuenta con un sistema de operación técnica construido, que permite medir el desarrollo infantil por niño, por centro, por circuito y por zona, y así habilita la posibilidad de tomar decisiones basadas en los niños y en los territorios. También se cuenta con mapas de necesidades básicas insatisfechas para los niños menores de 3 años, que se basan en información brindada desde las parroquias (Ordoñez, 2013). La gestión de la Política está determinada en normas técnicas de desarrollo infantil integral (una para cada modalidad), en las que se plantean estándares de calidad del servicio, y en procedimientos de gestión de los servicios de desarrollo infantil integral.

Entre otros desafíos, se ofrece formación en Tecnología de Desarrollo Infantil para las y los funcionarios que prestan servicios en centros infantiles. Además, el MIES brinda formación continua en línea a su personal para fortalecer los servicios en sus distintas modalidades. MINEDUC capacitó a 9.142 docentes y 808 auxiliares, en áreas relacionadas a la educación inicial. (Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, 2014).

Para dar continuidad en la atención de las y los niños de 3 años que recibían servicios del MIES, se aseguró su acceso a educación inicial en las unidades públicas del sector. Este trabajo de articulación entre los dos ministerios permitió que en el 2014, 31.625 niñas y niños ingresen al sistema educativo.