Os níveis de aprendizagem dos estudantes da rede pública avançaram entre 2005 e 2025 em todas as etapas avaliadas, com melhora mais expressiva nos Anos Iniciais do Ensino Fundamental. Os avanços, no entanto, perdem força ao longo da trajetória escolar, sobretudo em Matemática. É o que aponta um novo estudo do Todos Pela Educação, divulgado nesta quinta-feira (20), com base nos resultados recém-divulgados do Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb).
O estudo olha para além das notas médias dos estudantes, categorizando o resultado dos alunos em diferentes níveis, como Adequado e Abaixo do Básico. Esses são indicadores incorporados pelo novo Plano Nacional de Educação, portanto são fundamentais para serem acompanhados. A análise considera alunos do 5º e 9º anos do Ensino Fundamental e da 3ª série do Ensino Médio, matriculados na rede pública, para Língua Portuguesa e Matemática.
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Nos Anos Iniciais do Ensino Fundamental, o país registrou uma evolução expressiva em 20 anos: o percentual de estudantes com aprendizagem adequada no 5º ano quase triplicou em Língua Portuguesa e mais que triplicou em Matemática. Em 2025, 60,7% dos alunos da rede pública alcançaram o nível adequado em Língua Portuguesa e 50,6% em Matemática (gráfico abaixo). Na outra ponta, 11% estavam abaixo do básico em Língua Portuguesa e 16,9% em Matemática.
Alunos do 5º ano do Ensino Fundamental com nível de aprendizado considerado adequado – Rede Pública
Fonte: MEC/Inep/Saeb. Elaboração: Todos Pela Educação.
No 9º ano do Ensino Fundamental, os avanços em 20 anos também foram relevantes, embora mais tímidos. Em duas décadas, o percentual de estudantes com aprendizagem adequada mais que dobrou em Língua Portuguesa e dobrou em Matemática. Em 2025, 38,3% dos alunos alcançaram o nível adequado em Língua Portuguesa e 18,8% em Matemática (gráfico abaixo). A parcela de estudantes com desempenho abaixo do básico em Língua Portuguesa caiu pela metade em 20 anos, chegando a 15,7%, e reduziu para 29,3% em Matemática, percentual acima do registrado em 2019, mostrando que a recuperação pós- pandemia nessa disciplina ainda não se completou.
Alunos do 9º ano do Ensino Fundamental com nível de aprendizado considerado adequado – Rede Pública
Fonte: MEC/Inep/Saeb. Elaboração: Todos Pela Educação.
No Ensino Médio, o percentual de estudantes com aprendizagem adequada mais que dobrou em Língua Portuguesa entre 2005 e 2025, chegando a 35,2%. Em Matemática, o avanço foi mais tímido: passou de 5,2% para 8,5% — o que significa que menos de um em cada dez estudantes conclui a etapa com aprendizagem adequada na disciplina (gráfico abaixo). Na outra ponta, 31,2% dos estudantes estão no nível abaixo do básico em Língua Portuguesa e 58,6% em Matemática — ou seja, quase seis em cada dez alunos terminam a Educação Básica com desempenho abaixo do básico na disciplina, percentual ainda pior que o registrado antes da pandemia.
Alunos da 3ª série do Ensino Médio com nível de aprendizado considerado adequado – Rede Pública
Fonte: MEC/Inep/Saeb. Elaboração: Todos Pela Educação.
“Os dados mostram que duas verdades existem ao mesmo tempo: o Brasil avançou e esses avanços devem ser reconhecidos, mas ainda estamos muito longe de onde precisamos chegar. O progresso das últimas duas décadas não aconteceu por acaso. Ele reflete o trabalho de muitas pessoas e um conjunto de políticas públicas que foram construídas e ganharam maturidade ao longo de diferentes governos. Ao mesmo tempo, nossas avaliações mostram que uma parcela muito grande dos estudantes ainda conclui a Educação Básica sem a aprendizagem adequada. Reconhecer o que avançou não pode diminuir a urgência de acelerar muito mais o ritmo de melhoria daqui para frente.”, afirma Gabriel Corrêa, diretor de Políticas Públicas do Todos Pela Educação.
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Panorama por UF
Resultados dos estados mostram avanços em diferentes etapas
Entre 2023 e 2025, todos os estados aumentaram o percentual de estudantes do 5º ano do Ensino Fundamental com aprendizagem adequada e reduziram a parcela abaixo do básico em Língua Portuguesa e Matemática. O Paraná se destaca com os maiores percentuais de aprendizagem adequada nas duas disciplinas. No 9º ano, a maioria dos estados também avançou: 20 registraram melhora em Língua Portuguesa e 23 em Matemática, com Paraná, Ceará e Goiás entre os destaques pelos níveis de aprendizagem adequados alcançados.
No Ensino Médio, 22 estados avançaram na aprendizagem adequada em Língua Portuguesa e todos melhoraram em Matemática entre 2023 e 2025. A redução do percentual de estudantes abaixo do básico, porém, foi menos disseminada: 19 estados melhoraram nesse indicador em Língua Portuguesa e apenas 10 em Matemática. Piauí e Rio Grande do Sul se destacam pelos avanços no período.
“Tão importante quanto o avanço nacional é perceber que há redes estaduais e municipais conseguindo avançar de forma relevante e consistente. Essas experiências mostram que é possível melhorar a aprendizagem e precisam ser observadas de perto para entendermos quais políticas e estratégias têm contribuído para esses resultados. Os bons exemplos podem inspirar caminhos para outras redes de ensino, sempre considerando as particularidades de cada território.”, observa Corrêa.
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Ideb e Saeb 2025 mostram avanços na Educação Básica, mas aprendizagem segue como principal desafio
